民营既包括私立也包括公立。具体来说：
民营企业：指的是除国有独资、国有控股以外的所有企业，包括个体和私营企业、民营科技企业、外资经济、乡镇企业、合作制或股份合作制企业、股份制中国家不控股的企业以及国有民营企业。
民办学校：指国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。
公建民营：指政府拥有的养老设施等公共服务设施，通过承包、委托或联合经营等方式交由企业、社会组织或个人来运营，但所有权仍然归政府所有。
简而言之，民营是一个广泛的概念，涵盖了各种非国有企业，包括私营企业和公立企业的某些运营模式。