退休年龄的确定主要是以 档案最先记载的时间为准。具体规定如下：
身份证与档案结合：
在确定退休年龄时，通常实行居民身份证与职工档案相结合的办法。身份证记载着个人的姓名、性别、出生年月日、住址等信息，而档案则详细记录了职工的工作经历和出生时间等.
档案优先：
如果身份证与档案中的出生时间不一致，一般以档案中最先记载的出生时间为准。这是为了防止个人通过调整年龄来提前退休，从而保护社保资金不受损失.
异议处理：
如果个人对档案中的年龄记录有异议，可以携带相关证明材料到人事部门申请更正。如果当事人能够提供相反的证据材料，那么在退休时可以以身份证上的出生时间为准.
法律依据：
根据《社会保险法》第十六条，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金，也可以转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇.
综上所述，退休年龄的确定以档案最先记载的时间为准，身份证与档案相结合来确认出生时间，以确保退休年龄准确无误。如果出现身份证与档案记录不一致的情况，应以档案为准，除非能提供相反的证据材料。