是的，法律是一种制度。具体来说：
法律是一种由国家制定或认可的规则体系，用于规范个人和组织的行为。
法律制度（law and regulation）通常指一个国家或地区的所有法律原则和规则的总称，它包括各种法律、法规和政策。
法律是制度的一种形式，但制度的外延更广，还可以包括其他社会规范和组织结构，如学校、公司的规章制度等。
法律的实施通常是通过制度化的形式来规定的，法律制度化体现了法律和制度之间的联系。
法律和制度是相互依存、互为支持的，制度确立了国家的统治阶级和被统治阶级之间的关系，而法律告诉社会成员什么行为是允许的，什么是不允许的