不良人是唐代官府中的一个秘密部门，主要负责侦缉逮捕工作。这个部门直接对皇帝负责，被视为类似于明代锦衣卫的组织。不良人中有天罡三十六校尉等职位，他们的工作内容包括但不限于：
侦缉逮捕犯人；
维护治安，包括巡查坊间；
管理坊门的开闭。
不良人这个名称，其字面意义指代那些行为不端、有不良记录的人，但在唐代，这个名称更多地是指那些被官府委派处理特殊事务的差役或捕快。不良人的职责有时候涉及处理一些官府不便公开的事务，因此他们的行动往往游走在法律和秩序的边缘地带。
历史上，不良人的概念最早出现在唐高宗时期，由大臣张鷟在其著作《朝野佥载》中有所记载。不良人的主帅被称为不良帅，由皇帝直接任命。不良人组织在唐朝末年的历史背景中，有着自己的组织结构和目标，对当时的治安维护起到了重要作用。
需要注意的是，虽然不良人这个名称在现代汉语中可能被误解为指代品行不端的人，但在历史上的实际含义和作用与此不同。