热电厂通常是国有企业，具体可以分为以下几种情况：
五大电力集团下属的央企发电厂：
这些发电企业属于国有企业，管理规范，收入稳定。
地方国有企业：
例如哈尔滨热电厂隶属于中国华电集团，茂名热电厂属于粤电集团，济南热电有限公司隶属于济南市市政公用事业局，这些都是地方国有企业。
其他省属能源企业：
如福能热电集团隶属于福建省能源集团，也是国有企业。
热电联产环保企业：
例如济南热电有限公司，主营城市供热，兼营电力、蒸汽、热水供应。
自备配套供电、供汽单位：
如淄博市临淄热电厂，虽然它不是传统意义上的热电厂，但作为化工区唯一供热源，也承担着供热任务。
总结来说，热电厂大多数情况下是国有企业，负责热力和电能的生产与供应。