行政组织的构成要素主要包括以下几个方面：
行政目标：
是行政组织建立和存在的前提及基础，是组织活动的出发点和归宿。
机构设置：
机构是行政组织的实体，是履行行政职能、达成组织目标的载体。
权责划分：
涉及行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行程序、沟通渠道等。
职位配置：
在行政组织中建立和设计各种职位及其职责分配，包括职级、职等、职系等。
人员结构：
根据职能配置和职位分类，确定的人员数量定额和领导职数的分配方式。
管理方式：
政府或其他公共行政实体在管理和运作过程中采用的各种方法和形式，如决策、规划、组织、领导和控制等。
运行程序：
行政机关在执行公务过程中遵循的一系列标准化、规范化的步骤和流程。
法律规范：
法规制度是行政组织依法行政的根本保障，其完善程度是衡量行政组织是否健全的主要标志。
这些要素共同构成了行政组织，确保其有效运作和实现既定目标。