政府行为在某些情况下可以被视为不可抗力。根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。具体来说，政府行为要构成不可抗力，通常需要满足以下条件：
宏观性和全局性影响：
政府行为应当是对社会经济生活具有全局性影响的重大政策调整或应对措施。
不可预见性：
当事人在签订合同时无法预见到该政府行为的发生。
不可避免性：
在合同履行过程中，当事人无法避免该政府行为的影响。
不可克服性：
当事人无法克服由于政府行为造成的合同履行障碍。
举例来说，如果政府发布停工命令以应对大气污染，且该命令在合同中已被约定为不可抗力事件，则因此导致的停工可以免除相应的违约责任。然而，如果政府行为是基于一般社会管理需要，对某一具体事项作出的具体行为，并不具有上述的宏观性和全局性影响，那么这种行为通常不会被视为不可抗力，而应归类为商业风险。
需要注意的是，政府行为并非在所有情况下都能成为免责事由。在某些情况下，如果政府行为可以被预见、避免或克服，或者当事人可以通过行政复议或行政诉讼程序予以解决，那么这些行为通常不会被视为不可抗力。