药品购销中的“两票制”是指药品从生产企业出厂到公立医疗机构的过程中，只能开具两次发票。具体来说，药品从药厂卖到一级经销商时开具一次发票，然后一级经销商将药品卖给医院时再开具一次发票。这一制度的目的是通过减少药品流通环节，降低药品价格，同时提高药品流通市场的规范化和效率。
两票制有以下几个关键点：
减少流通环节：
通过限制开票次数，减少药品从生产到最终使用过程中的中间环节。
降低药品价格：
压缩中间环节可以降低药品的成本，从而有助于降低药品的销售价格。
规范市场：
控制一级经销商的数量，防止药品流通市场的混乱。
提高效率：
简化流通流程，使得药品能够更快速、更高效地到达患者手中。
保障用药安全：
生产企业可以直接配送药品到医院，或选择一家配送企业，减少了层层转包的可能性，从而提高药品的可追溯性和安全性。
这一制度自2017年起在一些地区开始实施，并逐渐得到更广泛的应用。