降低失业率是一个复杂的社会经济问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。以下是一些建议：
创造更多就业机会
大力发展经济，优化产业结构，积极发展第三产业和乡镇企业，为农村居民增加更多就业机会。
加强税制改革，配合财政政策，降低企业负担，鼓励企业增加就业岗位。
积极参与国际劳动分工，扩大对外劳务输出，制定有利于促进就业的外贸战略。
提高劳动力素质，加强就业培训
充分利用全社会的教育资源，适应劳动力市场变化和产业结构调整的需要，开展多层次、多形式的就业和再就业培训，提高劳动者的技能。
重视农民工职业教育和大学生的就业指导培训，提高就业技能，降低失业率。
延长劳动力受教育时间，减缓劳动力供给，提高劳动力文化素质，避免结构性失业。
控制劳动力数量，减少劳动力供给
深化人口政策，控制劳动经济学作业，控制人口增长，改变传统落后的生育观念。
积极培育和发展劳动力市场
建立与劳动力市场经济相适应的市场就业机制，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。
加强就业服务，加强劳动力市场建设，提供更多的就业信息和职业指导。
推进两个根本性转变
促进国民经济有效率地持续快速增长，提高国民经济的整体竞争力。
立足世界劳动力市场
通过国际合作和交流，解决中国劳动者的就业问题，提升中国在全球劳动力市场中的竞争力。
降低劳动参与率和劳动时间
通过政策引导，鼓励适当减少劳动时间，提高劳动生产率，从而降低失业率。
落实和完善再就业优惠政策
对下岗职工和失业人员提供更多的就业援助和政策支持，促进多渠道就业。
消除阻碍劳动力流动的障碍
在改革行政审批过程中，消除阻碍劳动力流动和自谋职业的障碍，促进城乡协调发展。
控制城乡人口流动速度
合理控制城乡人口流动速度和规模，避免供大于求，降低自然失业率。
通过上述措施的综合实施，可以有效地降低失业率，促进社会的稳定和经济发展。