在中国军队的组织结构中，司令员和政委是平级关系，他们共同构成了双首长制。司令员主要负责军事作战和训练，而政委则主要负责部队的政治工作和党的工作。在决策层面，政委通常代表党委，因此在涉及重大问题时可能拥有最终决定权，特别是在军事行动以外的领域。然而，在军事作战和指挥方面，司令员拥有主导权。
总结如下：
司令员和政委是平级关系，不存在谁权力更大。
司令员主要负责军事作战和训练。
政委主要负责部队的政治工作和党的工作。
在军事作战方面，司令员拥有主导权；在党务和政治方面，政委拥有决策权。
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