在比较淮安和盐城的发展潜力时，我们可以从多个角度进行分析：
地理位置和交通
盐城靠近海边，拥有四个港区，并且正在建设大型港口，交通发展前景良好。
淮安位于江苏省中北部，是苏北地区的交通枢纽，有多条高速公路和铁路交汇。
经济发展状况
盐城的GDP在江苏省内排名靠前，拥有如中韩盐城产业园等国家级项目支撑，经济发展势头强劲。
淮安的经济总量相对较低，但拥有台资产业转移示范区，并且正在规划建设新的铁路，提升区位优势。
产业发展
盐城以新兴工商业为主，有制盐等特色行业，并且正在吸引大型投资项目，如东山精密和凯胜等。
淮安的主导产业包括电子信息、高端装备制造和汽车零部件制造。
城市建设和环境
盐城整体城市建设水平较高，正在建设第四代住宅和新城，提升城市形象。
淮安作为历史文化名城，拥有丰富的旅游资源，但城市建设和产业发展相对盐城来说可能稍逊一筹。
政策支持和区域合作
盐城有中韩盐城产业园等国家级合作平台，享有政策扶持。
淮安虽然有一定的文化影响力，但在国家级项目支撑方面可能不如盐城。
综合以上分析，盐城在地理位置、交通发展、经济总量、产业发展以及政策支持等方面可能具有更大的发展潜力。然而，城市的发展潜力也受到政府政策、企业投资、民间努力等多种因素的影响，因此具体情况还需结合实际发展动态进行观察和分析。