报到证可以改派的次数通常有以下规定：
改派次数限制：
报到证一般没有改派次数限制，但改派通常需要在毕业后的择业期内进行，并且需要与上家单位正常解约并与新单位签订就业协议或劳动合同。
改派有效期：
改派的有效期通常从毕业开始计算，多数情况下，一年内可以改派，有些地方政策允许两年内改派。
特殊情况：
如果毕业生在国有企业就业，改派到国有企业，之后考上公务员，理论上报到证是可以改派到公务员单位的，但具体情况需要根据当地政策及学校规定来确定。
改派流程：
改派通常需要毕业生填写《高校毕业生调整改派申请表》，并由学校上报就业方案及主管部门核发报到证后，进行单位及地区调整。
请注意，以上信息可能因地区政策不同而有所变化，建议咨询当地的人力资源和社会保障局或毕业院校获取最准确的信息