在中国的行政和军事体系中，上将级别通常高于省长。上将是中国军队中的高级军衔，通常对应于大军区正职以上的职务，而省长则是地方行政单位的最高领导，负责一个省份的政治、经济、社会事务。
上将军衔在军事上具有与省级官员相当的权力和影响力。
在某些情况下，如战区司令员因其管辖区域跨越多个省份，其级别理论上会高于单个省的省委书记。
省军区司令员或政委通常会兼任省委常委，因此也拥有相当的政权和军权。
省委书记作为地方党政系统的最高负责人，在政治上具有较强的灵活性。
总结来说，上将级别在军事上通常与省长相当，但在特定情况下，如战区司令员，其级别可能会高于省长。两者都是重要的领导职务，但职责和权力范围有所不同