房管局（房产局）的工作人员并不全是公务员。根据提供的信息和我的知识，房管局可以是事业单位，其工作人员可能是事业编制或合同工，并不具有公务员身份。只有在某些情况下，房管局可能会进行公务员的遴选或招聘，这时候的部分或全部工作人员才可能成为公务员。
1. 房管局可以是事业单位，其工作人员可能是事业编制。
2. 在某些情况下，房管局可能会进行公务员的遴选或招聘。
3. 房管局下属的一些单位，如房地产交易中心、房屋安全鉴定站等，肯定是事业单位。
4. 某些地方房管局可能会有公务员编制，但这取决于当地编制委员会的批复文件。