空调不制热可能是由于缺氟，但这不是唯一的原因。以下是可能导致空调不制热的一些因素：
缺氟：
氟利昂是空调系统内传送热量的媒介，缺少氟利昂会导致制热效果不佳。
空调保养不足：
长时间未进行保养的空调可能会导致制热效果下降。
过滤网堵塞：
空调过滤网若长期未清理，会影响空气流通，进而影响制热效果。
空调功率与空间不匹配：
如果室内空间较大而空调功率较小，也可能导致制热效果不佳。
设备故障：
如四通阀故障、转换阀损坏等，都可能影响空调的制热功能。
室外温度过低：
对于热泵型空调，室外温度过低会自然影响制热效果。
电源问题：
电源不畅可能导致空调无法启动，影响制热。
机器老化：
空调使用年限过长，机器内部零件老化也可能导致制热功能下降。
如果怀疑空调不制热是由于缺氟引起的，建议联系专业维修人员进行检查和加氟。同时，也应检查其他可能的问题，并进行相应的维修或更换