普发性公文是指没有特定的主送机关，通常在文尾注明“此件发至县级、科级等”，或在新闻媒体上公开发表的公文。这类公文主要包括以下几种：
意见- 通常用于对某一问题或事项提出看法和建议。
决议- 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定- 适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
规定- 用于规定某些事项的标准、程序或要求。
通告- 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
公告- 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通知- 用于传达信息、指示或要求，可以主送多个机关。
通报- 用于表彰先进、批评错误或传达重要精神。
报告- 用于向上级汇报工作情况、成效或问题。
请示- 用于向上级请求指示或批准。
批复- 用于对下级机关的请示作出答复。
函- 用于平级机关或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题。
会议纪要- 用于记录会议讨论的内容和决定。
这些公文的共同特点是它们不针对特定的接收者，而是面向广泛受众或公众，旨在传达政策、规定或决策，以起到告知、指导或规范的作用。