慈安陵不开放的原因主要有以下几点：
安全性问题：
慈安陵年久失修，宝城内墙砖有垮塌的倾向，这涉及到游客的安全问题。
考古和修缮：
由于慈安陵被盗，给考古和追查她的死因增加了难度，同时可能需要对地宫进行清理，以恢复其原状。
旅游安排：
曾有计划开放慈安陵进行文物展览，但由于时间紧迫，东陵保管所决定先开放慈禧内棺，而慈安陵则延后开放。
游客流量：
五一节期间游客流量大，为了确保游客安全和文物的保护，慈安陵可能选择不开放。
资源分配：
在资源有限的情况下，可能需要优先处理其他更为紧急或重要的事务，如文物展览的准备和布展。