议程设置（Agenda Setting）是传播学中的一个概念，指的是大众传播媒介通过其新闻报道和信息传达活动，影响公众对周围世界大事及其重要性的判断和关注。简而言之，它是大众传媒影响公众关注焦点的能力。
议程设置理论认为，媒介可以通过对报道内容和顺序的选择，赋予不同议题不同程度的显著性，从而塑造公众的认知和讨论。这一理论由麦库姆斯和唐纳德·肖在1972年的研究《大众传播的议程设置功能》中正式提出。
议程设置具有两个层次：
1. 第一层议程设置（显著性议程设置）：关注媒介如何影响公众认为哪些议题是重要的，即媒介议程影响公众议程。
2. 第二层议程设置（属性议程设置）：关注媒介如何影响公众对议题属性的看法，即媒介不仅告诉公众“想什么”，还告诉公众“怎样想”。
随着互联网的发展，第三层议程设置（关系网络议程设置）也被提出，指的是互联网时代下，信息的流动和获取方式变化，受众也参与到内容生产的过程中，这进一步扩展了议程设置的范围和影响。
这一理论揭示了大众传媒在塑造公众舆论和影响社会议题方面的重要作用