双轮驱动战略中的“双轮”指的是 科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。具体来说：
科技创新：
这是双轮驱动战略中的前轮，主要指科学技术的创新，包括新技术、新产品、新服务等的研发和应用，旨在提升国家的科技实力和竞争力。
体制机制创新：
这是双轮驱动战略中的后轮，主要涉及生产关系、经济结构和政府治理等方面的改革和创新，目的是调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，最大限度地释放创新活力。
这两个轮子相互配合，共同推动经济社会全面协调可持续发展。科技创新提供技术支撑和动力，而体制机制创新则提供制度保障和环境支持，两者共同构成了创新驱动发展的强大引擎。