建档立卡是指 国家对低收入家庭的一种精准扶贫保障措施。该措施包括建立扶贫档案，即国家扶贫数据库档案，也称为国扶户。被认定为国扶户的家庭会获得一个绿色档案卡，作为其属于建档立卡精准扶贫扶贫户的凭证。持有这种档案卡的家庭可以在医疗和教育等方面享受一定程度的补助。
具体实施过程中，建档立卡遵循以下原则和步骤：
精准识别：
通过政府部门的核查认定，确定家庭的经济状况和生活条件是否符合贫困标准，并将其纳入贫困户档案。
动态管理：
对贫困户进行建档立卡后，实施动态管理，定期更新贫困户的信息和帮扶情况，确保扶贫措施的针对性和有效性。
帮扶措施：
根据贫困户的具体情况，制定相应的帮扶措施，集中力量进行扶持，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
全国扶贫信息网络系统：
建设全国扶贫信息网络系统，实现贫困户信息的统一管理，便于跟踪和评估扶贫效果。
通过建档立卡，政府能够更精准地识别和扶持贫困户，有效推动精准扶贫和脱贫工作，确保实现共同富裕的目标。