伊犁之所以成为副省级建制，主要原因可以归纳为以下几点：
行政区划的特殊性：
伊犁州直辖11个市县，并管辖塔城地区和阿尔泰地区，这种行政架构使得伊犁州的行政级别与一般的地级市不同。伊犁州不仅是民族自治地方，而且在行政等级上与地级市和地区相等，这种既辖地区又辖县市的模式在全国是唯一的。
战略位置的重要性：
伊犁州地理位置重要，是丝绸之路经济带的重要节点，连接着中国与中亚、西亚等多个国家和地区。其地理位置和区域合作优势为其成为副省级城市提供了有力支撑。
经济实力与发展潜力：
伊犁州的经济实力较强，GDP长期位居新疆前列，2022年达到了2801.36亿元。其丰富的农业资源、完善的工业体系以及矿产资源为区域经济的增长作出了重要贡献。
人口基数与市场消费：
伊犁州人口众多，常住人口接近300万，是新疆区内仅次于首府乌鲁木齐的第二大人口大市。庞大的人口基数为伊犁州的市场消费和劳动力资源提供了坚实的基础。
交通与水资源优势：
伊犁州拥有多个国家一类口岸，如霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特等，这些口岸为伊犁州的外贸和物流发展提供了极大的便利。同时，伊犁州还具备优越的水资源优势，为农业灌溉、工业生产和城市供水提供了重要保障。
政策支持：
伊犁哈萨克自治州成为副省级建制是国务院批准的结果，享受副省级的行政级别和相关待遇。
综上所述，伊犁成为副省级城市主要是由于其行政区划的特殊性、战略位置的重要性、经济实力与发展潜力、人口基数与市场消费、交通与水资源优势以及政策支持等多方面因素共同作用的结果。