卫生纸主要由 棉浆、木浆、竹浆、草浆等天然无污染原料制成。这些原料通过切割、打碎成浆，再经过脱墨、漂白等工艺过程，最终形成卫生纸。为了使卫生纸柔软，通常利用机械方法使纸产生皱纹，从而增加其柔软度。
卫生纸的特征包括吸水性强、厚薄均匀、无孔洞、起皱均匀、色泽一致以及不含杂质。对于小卷双层卫生纸，还要求打孔，且节距一致、针孔清晰、易撕、整齐。
此外，根据国家规定，卫生纸的原材料中不能含有任何刺激性和化学成分，以确保其安全性。高质量的卫生纸通常由原生木浆制成，并且在制造过程中要求极薄极脆弱，这样当遇到水时就会烂掉，达到环保的目的。