埼玉被评定为C级英雄的原因主要有以下几点：
笔试成绩较低
琦玉在英雄等级测试中，虽然体能测试表现出色，但笔试成绩却非常差，甚至是0分。
英雄协会的评定标准包括体能测试和笔试成绩，两项各占50分，总分70分算合格。琦玉的笔试成绩拉低了整体评分。
英雄协会的有意安排
英雄协会在评定英雄等级时，可能受到某些外部因素的影响。例如，杰诺斯因为清剿了“进化之家”并征得甜心假面的同意，被破格升入S级英雄，而琦玉的履历却相对空白。
评定机制的问题
英雄协会的评定机制可能过于注重笔试成绩，而忽视了实际战斗能力。琦玉虽然实力强大，但因为测试的上限，他的成绩并未得到充分体现。
其他因素
琦玉对英雄的态度可能也是影响其评级的一个因素。英雄协会需要英雄，但可能并不需要真正的英雄，而琦玉正是这种“兴趣使然”的真正英雄。
综上所述，琦玉被评定为C级英雄主要是由于他在英雄等级测试中的笔试成绩较低，以及英雄协会在评定过程中可能受到的外部因素和其他考量的影响。尽管琦玉的实际战斗能力远超C级，但由于评定机制的问题，他最终只获得了C级英雄的称号。