不立案并不意味着不调查。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关在接到报案、控告、举报或自首的材料后，会迅速进行审查。如果公安机关认为存在犯罪事实并需要追究刑事责任，且案件属于其管辖范围，那么应当立案。如果公安机关认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，那么可以不予立案，但必须将不立案的原因通知控告人。
即使不予立案，如果案件涉及违反治安管理法的行为，公安机关仍可根据情况给予行政拘留、罚款等行政处罚。此外，如果控告人对不予立案的决定不服，可以申请复议。
简而言之，不立案表示案件未达到刑事立案的标准，不会进入刑事司法程序定罪判刑，但并不意味着不会进行任何调查或采取其他法律行动