关于先办转诊还是先住院的问题，不同的情况和规定可能有所不同。以下是几种常见情况的建议：
正常情况下的建议流程
先办转诊手续：在住院前，应先到县级医院开具转诊手续，并由主治医师签字盖章，再到上级医院办理住院手续。这样可以确保转诊手续的完整性和合法性，并且出院时才可以报销。
急诊情况下的建议流程
先住院后补转诊手续：如果是急诊住院，可以先到医院接受治疗，然后再补办转诊手续。但这种情况需要尽快在住院后三天内与新农合管理办公室联系，以确保报销不受影响。
转院证明的开具时机
住院前开具：转诊证明通常需要在住院前开具。新农合跨县或到上级医院住院时，必须先到县级新农合管理办公室开具转诊证明，否则不予报销。
入院时提交：有些情况下，转院证明需要在入院时提交给医院，以便医院了解患者的转诊情况并安排住院。
综合以上信息，建议根据具体情况选择合适的流程：
如果是正常情况且需要报销，建议先办转诊手续再住院。
如果是急诊情况，可以先住院后补办转诊手续，但需尽快联系相关部门以确保报销。
请根据实际情况和当地的具体规定，选择最合适的流程，以确保顺利办理转诊和住院手续。