扬州和淮安都是江苏省内具有悠久历史的城市，它们各自有着不同的优势和特点。根据提供的信息，我们可以对这两个城市的发达程度进行比较：
经济情况:
扬州在2019年的GDP为5850亿元，而淮安为3840亿元，扬州的经济规模大于淮安。
人均GDP方面，扬州也高于淮安，2018年扬州的人均可支配收入为34076元，淮安为27696元。
面积和人口:
扬州的面积为6634平方公里，人口为453万；淮安的面积约为1万平方公里，人口为492万。
地理位置:
扬州地处苏南北部，是长三角地区的重要城市；淮安位于苏中，处于苏南和苏北的中心位置。
教育资源:
教育方面，扬州的中学如扬州中学和淮阴中学较为出名，而大学方面，扬州大学较为知名。
淮安虽然教育资源也丰富，拥有如江苏师范大学、淮阴师范学院等高校，但在顶尖大学方面略逊一筹。
企业发展:
扬州有4家企业入围江苏百强，而淮安有1家入围，表明扬州在企业发展方面优于淮安。
发展潜力:
扬州的发展方向是精致锦绣宜居之城，现代高科技和服务产业链。
淮安则在自然资源、文化遗产、教育资源和经济发展等方面具有独特优势。
城市排名:
根据某些排名，扬州在全国三线城市中表现出色，而淮安的表现相对较差。
其他因素:
扬州在交通（如高铁）和文化（如历史文化、旅游资源）方面也有优势。
淮安在水资源和农产品资源方面较为丰富。
综上所述，从经济规模、人均GDP、教育资源和企业发展等多个方面看，扬州的发达程度普遍高于淮安。然而，这并不意味着淮安没有发展的潜力和优势，特别是在自然资源、文化遗产和经济发展速度方面，淮安同样有着自己的特色和亮点。