招商局有两种不同的含义，具体如下：
地方政府设立的官方单位
招商局是指地方政府为加强促进招商引资工作而设立的官方单位，有些地区也称为“投资促进局”。
该单位为市政府直属的参公事业机构，主要负责市招商引资工作的综合、协调、考核和服务等工作。
中央直接管理的国有特大型企业
招商局集团（简称：招商局）是一家中央直接管理的国有特大型企业，隶属于国务院国有资产监督管理委员会，总部位于香港。
其前身是1872年成立的招商局，业务主要集中于综合交通、特色金融、城市与园区综合开发运营三大核心产业，并正在向实业经营、金融服务、投资与资本运营三大平台转变。
因此，招商局可以是地方政府设立的负责招商引资工作的事业单位，也可以是中央直属的大型国有企业。具体性质需要根据上下文来判断。