政府指导价是指 依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。这种价格形式旨在通过设定价格的上限或参考价格，对市场价格进行合理调控，以维护市场秩序和保护消费者权益。
具体来说，政府指导价通常适用于那些关系国计民生、价格变化频繁、市场竞争充分或季节性强的商品和服务。通过设定基准价和浮动幅度，政府可以引导企业在一定范围内自主制定价格，同时确保价格波动不会超出规定的上下限，从而保持市场的稳定和公平。
在实际操作中，政府价格主管部门会根据市场情况和国家政策目标，制定并公布政府指导价。企业则需要在政府指导价的范围内自主制定具体价格，并遵守相关规定。同时，政府还会对市场价格进行监督和检查，确保企业严格执行政府指导价。
需要注意的是，政府指导价并不等同于政府定价。政府定价是指政府直接规定商品或服务的价格，而政府指导价则是一种间接的价格调控手段，通过设定价格上限和浮动幅度来引导市场行为。