“下发”是一个 动词词组，其基本含义是 上级机关或领导向下级机关或个人发出文件、指示等。这个词语强调了上下级之间的关系以及信息传递的方向。具体解释如下：
信息或文件的传递：
下发通常指上级将文件、指示、通知等向下级传递，确保信息能够传达给需要执行或知晓的部门或个人。
行政管理工作：
在行政工作中，下发常用于表示上情下达，即上级的政策、决策等需要下级部门执行和贯彻落实。
正式文件：
下发还可以指正式的文件或通知，这些文件通常需要下级部门认真执行和反馈。
例如，在行政机构中，处长可能会下发一份关于下周工作安排的通知给下属部门，以确保所有相关人员都清楚下周的工作重点和任务。
综上所述，“下发”主要是指信息或文件从上级传递到下级的过程，强调的是信息的传递方向和执行的必要性。