环保局是 事业单位。具体来说，环保局是政府职能部门，最高机构为生态环境部，隶属于国务院管理。虽然环保局在行政上隶属于政府，但它并不属于政府机构本身，其工作人员与公务员有所区别。根据国家事业单位分类改革的精神，环保局不再被划分为全额拨款或差额拨款的事业单位，而是被分为公益一类和公益二类事业单位。
此外，需要注意的是，一些地方已经将环保局更名为生态环境厅（局），但这些机构在职能上仍然承担环保职责，并且其下属单位中既有事业单位也有行政单位。
综上所述，环保局作为政府设立的带有公益性质的机构，属于事业单位范畴，但在具体运作和管理上，它与公务员系统有所区分。