营口的发展受到多方面因素的影响，以下是几个主要的原因：
地理优势未充分发挥
营口作为港口城市，拥有得天独厚的海洋资源和地理位置优势，但相比沈阳、大连等城市，其发展速度较慢。
经济发展相对滞后
营口的产业结构单一，缺乏吸引人才的优势产业，且经济规模和产业层次较低。
政府与市场关系
营口的经济体制存在“强政府弱市场”的问题，缺乏市场经济的内生动力，依赖性强，创新不足。
人才流失
营口的幸福指数高，生活成本低，工资水平中等，导致很多人满足于现状，缺乏进取心，同时辽宁整体经济发展放缓，加剧了人才流失。
城市规划和建设
与一线城市相比，营口的城市规划和基础设施有待提升，教育医疗水平相对滞后，居住和生活成本较高。
文化和娱乐氛围不足
营口的文化和娱乐活动相对较少，缺乏吸引年轻人和创业者的活力和创新环境。
内耗问题
辽宁内部存在竞争，如沈阳和大连各自为战，政策上未能有效支持营口等港口城市的发展。
为了改善营口的状况，需要从上述方面入手，加快经济结构调整，优化城市环境，提升公共服务水平，并加大教育和医疗投入，以吸引人才和居民，实现可持续发展