国有参股企业 不是国有企业。国有参股公司严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”，政府只是普通参股者，受到公司法规范。国有企业有广义和狭义之分：
广义上的国有企业：
包括纯国有企业（国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（国有绝对控股企业、国有相对控股企业）和国有参股企业。
狭义上的国有企业：
仅指纯国有企业，即国有独资企业和国有独资公司。
国有参股企业：
具有部分国家资本金，但国家不控股的企业。它们属于混合制经济体制，是公有制经济的主要实现形式。
因此，国有参股企业并不属于国有企业范畴，它们是独立的企业法人，与其他经济成分的企业一样，受到公司法的规范。政府参股国有参股企业的主要目的是壮大国有经济的实力，除此之外，政府没有其他的附加义务。