参公是指参照公务员法管理的单位，这类单位的工作人员虽然不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。具体来说，参公单位可以分为两类：
1. 参照公务员法管理的单位，如工会、团委、妇联、文联、科协等群众团体组织，以及民主党派、政协等，这些单位的人员是行政编制，与公务员部门没有区别。
2. 参照公务员法管理的事业单位，这类单位的工作人员使用的是事业编制，但按照公务员制度进行管理，与一般事业单位的人事管理制度不同。
参公人员与公务员的主要区别在于编制不同：公务员使用的是行政编制，而参公人员使用的是事业编制。尽管编制不同，参公人员在职务晋升、工资待遇等方面与公务员相似，并且有机会调任到公务员部门工作