剪力墙的水平钢筋布置位置取决于具体的设计要求和施工条件。以下是相关要点：
水平钢筋布置在外侧
剪力墙除了竖向承载外，主要起到抵抗墙平面内水平力的作用。
水平钢筋布置在外侧可以使剪力墙有效抗剪截面较大，并且较易施工。
在某些情况下，例如地下室外墙，设计建议水平钢筋宜置于外侧，以控制垂直裂缝。
水平钢筋布置在内侧
水平筋放在墙的内侧可以更好地发挥其作用，使墙体能够更有效地抵抗水平荷载的作用。
将水平筋放在墙的内侧可以减少外部环境对水平筋的腐蚀和损坏，延长墙体的使用寿命。
特殊情况
当剪力墙的暗柱很长时，水平筋和箍筋伸至剪力墙端部，除非设计者另有注明。
对于承受平面内弯矩较大的挡土墙等构件，水平分布钢筋也可放在内侧。
综上所述，剪力墙的水平钢筋既可以放在外侧，也可以放在内侧，具体应根据工程的设计要求和施工条件来确定。在实际操作中，应遵循当地的建筑规范和工程标准，并考虑墙体的受力特性及施工的便利性。