广州之所以不是直辖市，主要原因可以归纳为以下几点：
经济和政治优势
广州虽然在经济和政治上具有明显优势，是国内主要城市中的经济体量靠前的城市之一，但由于其与广东省内的其他城市（如深圳）相比，在辐射带动整个地区经济发展方面可能不如后者。
人口规模
广州市的人口虽然众多，但相较于一些其他潜在直辖市候选城市，其人口规模可能尚未达到直辖市设立的标准。
地理位置和区域经济平衡
广州作为广东省的省会和珠三角的核心城市，其经济、科教文卫资源占据绝对优势，但广东存在经济发展不均衡的问题。如果广州成为直辖市，可能会加剧省内其他城市的发展不平衡。
历史和政治因素
广州在历史上曾作为直辖市（1950-1954年），但后来考虑到区域布局和行政管理的需要，广州并未继续作为直辖市发展。此外，广州作为广东省的省会，集全省的政治、文化教育、医疗、交通、金融等功能于一身，这使得其作为直辖市的必要性降低。
城市综合实力
广州虽然在经济上具有重要地位，但在综合实力上可能仍不如一些其他城市，这些城市在成为直辖市后可能更能发挥其辐射和带动作用。
综上所述，广州之所以不是直辖市，主要是因为其在经济、人口、地理位置以及历史和政治等多方面因素的综合考量。虽然广州在某些方面具有直辖市的潜力，但考虑到区域平衡和行政管理的需要，广州更适合作为广东省的省会城市，而不是一个独立的直辖市。