条例和办法都是具有法律效力的规范性文件，但它们在法律效力上有所不同。通常情况下，条例的效力高于办法：
制定主体不同
条例通常是由国家行政机关，如国务院及其各部门，依据法定程序制定的。
办法一般是由行政机关或法律法规授权的组织制定的。
法律效力不同
条例具有普遍约束力，可以作为法院审判案件的依据，具有司法适用性。
办法是对上位法（如法律、法规或条例）的具体化和补充，其规定不得与上位法相抵触，但不具有直接的司法适用性。
适用范围
条例的适用范围通常更广，可以规范某一领域或某一方面的社会关系。
办法的适用范围相对较窄，通常用于具体实施某一法律、法规或条例。
因此，在效力等级上，条例的效力高于办法