郑州不是副省级城市的原因主要有以下几点：
设立时间：
副省级城市是1994年设立的，而当时的郑州还没有发展到如今的地步，没有资格被认定为副省级城市。
经济实力和历史地位：
在评选副省级城市时，郑州在历史和经济的优势并不明显。当时的郑州无论是历史地位还是经济实力都没有什么优势。
行政架构：
副省级市是中国行政架构为副省级建制的省辖市，正式施行于1994年2月25日。郑州未被认定为副省级城市，是因为国家之后并没有对副省级城市进行进一步的认定。
国家定位：
虽然近年来郑州市发展迅速，已经被定位为国家中心城市，但这并没有改变其行政级别。国家没有再认定新的副省级城市，郑州因此不是副省级城市。
未来发展方向：
有观点认为，郑州未来可能会被提升为特区或直辖市，这使得它成为一个具有很大上升空间的城市，但这并不改变其目前的行政级别。
综上所述，郑州之所以不是副省级城市，主要是因为它在1994年副省级城市设立时还没有达到相应的经济和历史地位，且国家之后并未再认定新的副省级城市。尽管郑州现在发展迅速并被定位为国家中心城市，但这并不改变其行政级别。