税务局的工作人员并不全是公务员。税务局属于公务员编制的行政机关，但其中包含多种岗位和人员类型，具体如下：
公务员编制人员
税务局内部大部分正式员工，如办公室、财务处、人事处、所得税处、纳税服务处、督察内审处、机关党委等行政部门的工作人员，属于公务员编制。
国税和地税系统中的行政编制人员，通常是通过公务员考试录取的。
事业编制人员
税务局内也存在事业编制人员，他们通常在非执法岗位工作，如信息中心、后勤中心、科研所等。
合同制及临时人员
税务局也会聘用协税员、助征员、临时人员等，这些人员不属于公务员编制。
总结来说，税务局既有公务员也有事业编制人员，以及合同制或临时工作人员。公务员是从事国家行政事务性工作，而事业编制人员通常从事社会公益性或非营利性的工作