公路三乱是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。这些行为严重危害了公路交通安全，增加了交通事故的发生率，给人民群众的生命财产安全带来威胁。根据国务院纠风办、公安部、交通部的相关规定，公路三乱的主要表现包括：
未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站，或擅自改变合法站卡的位置或增高分站卡。
非法上路查车，随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款。
没有法定依据罚款，超标准罚款，罚态度款，重复罚款。
滥收过境费，擅自提高过路（桥）费，罚款、收费不给或少给票据，使用不合法票据。
同其他部门代查、代收、代罚。
向过往车辆推销产品，强行拦车洗车。
扣车后有意长时间不办理处罚手续以收取保管费等行政处罚，违反《行政处罚法》的其他行为。
针对公路三乱问题，公路管理部门会采取一系列措施进行打击和整治，以保障公路交通的安全畅通。同时，公众可以通过信件、电话或直接上门等方式对发现的公路三乱问题进行举报。