西部大开发未能完全实现预期目标的原因可以归纳为以下几点：
资源配置问题
西部大开发依赖于大规模的投资，这些投资往往服务于东部地区的经济需求，而非西部地区的自我发展。
投资饥渴症导致生态破坏、重复建设、环境恶化等问题，未能在生态和质量制约下进行开发。
人才战略不足
西部地区教育落后，缺乏人才产出和储备，无法吸引和留住人才，导致缺乏持续发展的智力支持。
产业结构问题
西部地区产业断层，缺乏与东部地区的有效产业梯度转移，未能形成互补的产业链。
制度环境制约
制度约束、不利的区际分工以及资金瓶颈阻碍了西部大开发的进程，需要制度创新和产业创新。
市场化程度不足
西部地区市场化道路不畅通，创新能力差，影响了经济的持续健康发展。
政府角色定位
政府在资源配置中过度干预，未能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
经济规律挑战
计划经济式的开发方式违背了自然和经济规律，导致资源配置效率低下。
综上所述，西部大开发未能成功的原因是多方面的，涉及政策导向、资源配置、人才战略、产业结构、制度环境、市场化程度等多个层面。要促进西部地区的可持续发展，需要从这些方面进行深入的改革和创新